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河南省应急管理厅关于印发河南省金属非金属矿山深化双重预防机制建设行动方案的通知
发布日期:2019-01-02 信息来源:安全监管一处 点击数:

豫应急办〔20186

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各省辖市、省直管县(市)应急管理部门(安全生产监督管理局):

??? 河南省应急管理厅制定了《河南省金属非金属矿山深化双重预防机制建设行动方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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20181212

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河南省金属非金属矿山

深化双重预防机制建设行动方案

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为贯彻《河南省人民政府办公厅关于印发河南省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案的通知》(豫政办〔201868号)文件精神,深化金属非金属矿山双重预防机制建设,特制定本行动方案。

一、指导思想

习近平总书记关于双重预防机制的重要思想为指导,认真贯彻省委、省政府安全生产工作部署,深化金属非金属矿山双重预防机制建设,按照风险管控“人、机、环、管”四要素理论,推动机制高质量运行,减少矿山和危险源数量,升级矿山安全生产条件,实现区域和矿山风险有效管控,为全省经济社会高质量发展创造更加平稳的社会环境。

二、工作目标

2020年底,全省金属非金属矿山实现双重预防机制高质量运行,矿山和危险源数量减少,期末同比2018年初减少30%以上;设备设施固有风险降低,期末50%以上矿山设备设施达到国内一流水平。

——2018年,全省生产金属非金属矿山完成双重预防机制建设,矿山和危险源数量同比2018年初减少10%以上。

——2019年,全省金属非金属矿山双重预防机制实现高质量运行,矿山数量和危险源数量同比2018年初减少20%以上,全省示范矿山和重点县一半矿山设备设施、作业环境绿化达到国内一流水平。

——2020年,全省金属非金属矿山双重预防机制高质量运行,矿山数量和危险源数量同比2018年初减少30%以上,50%以上矿山设备设施、作业环境绿化达到国内一流水平。

三、工作任务

(一)完善机制内容,建设信息平台,有效管控安全风险。指导全省金属非金属矿山按公司、车间、班组、岗位编制风险隐患管控排查清单及隐患治理台账,完善与工资挂钩的双重预防机制考核奖惩制度,建立电子信息管控平台,形成自我改进、持续提升、外部监督的安全管理体系,实现双重预防机制高质量运行。

(二)淘汰落后矿山,治理危险源,减少矿山重大风险。提高矿山准入门槛,培育示范矿山,开展资源整合;实施尾矿库、采空区和排土场治理工程。多措并举,实现矿山重大危险源减少。

(三)升级设备设施,绿化作业环境,降低矿山固有风险。推动矿山设备设施升级、作业环境绿化,减少现场作业人员,改善作业条件,优化作业环境,降低矿山固有风险,实现矿山安全生产条件提升。

四、深化机制建设工作保障

(一)学习先进经验,提供思想保障。各地要组织重点县和金属非金属矿山外出学习国际或国内先进矿山经验,利用现场观摩会等形式展示本地示范矿山成果,推动全省矿山企业转变思想观念,提高转型升级的自觉性和主动性。

(二)建设信息平台,提供监督保障。指导企业建立隐患排查治理电子信息平台,督促企业每月报送公司级双重机制检查清单并将公司层负责治理的隐患及时登记到省安全监管平台,为外部监督及时提供监管信息,利用信息技术监督双重预防机制有效运行,发挥信息技术对机制运行的支撑作用。

(三)利用财政资金,提供政策保障。建立省级尾矿库、采空区、排土场危险源治理项目库,申请国家、省级财政资金支持,引导市、县、企业筹措配套资金,扎实推进矿山危险源治理工程,减少重大危险源数量,提升存量危险源安全生产条件。

(四)培育示范企业,提供引领保障。各地要严把矿山准入关,引导示范矿山做大做强,挤占落后企业发展空间,发挥行政手段与市场机制双重力量,淘汰落后矿山。发挥示范矿山带动作用,引领其它企业开展设备设施升级、作业环境绿化。

(五)抓好重点县工作,提供示范保障。省厅统一组织全省重点县观摩交流考评,调动重点县人民政府工作能动性,防控区域风险,加快推进矿业秩序整治、矿山资源整合、矿山设备设施升级和作业环境绿化,为省辖市其它县区开展工作发挥示范作用。

(六)强力开展执法,提供法律保障。出台《绿色矿山安全设施技术规范》地方标准,升级安全设备设施和作业环境条件,做到安全生产标准与国土、环保部门标准融合对接。各地要以双重预防机制运行、安全生产条件升级、地下矿山及探建项目达标为重点,强力开展执法,保证机制深化工作顺利开展。

(七)月调度季通报,提供行政保障。省厅将定期开展调研督导,对双重预防机制运行、矿山关闭退出、设备设施升级等工作开展情况进行阶段性总结,建立月调度季通报工作制度,督促各地扎实开展深化机制建设工作。

五、工作要求

各地要高度重视,加强组织领导,围绕行动方案工作进度安排,每年制定推进方案,明确工作任务、保障措施,定期督促检查,统筹推动各项工作,确保行动方案各项工作要求落实到位。各省辖市、省直管县(市)安全监管局要将行动方案于20181230日前,月度工作进展情况于每月5日前报省厅。

联 系 人:张峰

联系电话:0371-65919816

电子邮箱:zhangfeng75056@163.com

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附件: 1.金属非金属矿山重点县名单

2.示范企业名单

3.河南省深化双重预防机制建设行动方案月调度表

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附件1

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金属非金属矿山重点县名单

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序号

省辖市

重点县

1

三门峡市

灵宝市

2

洛阳市

栾川县

3

郑州市

荥阳市

4

平顶山市

鲁山县

5

安阳市

龙安区

6

鹤壁市

淇县

7

新乡市

辉县

8

焦作市

修武县

9

许昌市

禹州市

10

南阳市

南召县

11

信阳市

商城县

12

驻马店市

确山县

13

省直管县

巩义市

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附件2

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示范企业名单

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序号

省辖市

企业名单

1

郑州市

天瑞集团郑州水泥有限公司、中铝矿业有限公司、

登封市宏昌水泥有限公司

2

洛阳市

河南金源黄金矿业有限责任公司、洛阳栾川钼业集团股份有限公司、金堆城钼业集团有限公司、河南发恩德矿业有限公司

3

平顶山市

安钢集团舞阳矿业有限公司、平顶山市万华物贸有限公司、

郏县众和建材有限公司

4

安阳市

安阳中联水泥有限公司、安阳中联海皇水泥有限公司

5

鹤壁市

河南省豫鹤同力水泥有限公司、河南省同力水泥有限公司

6

新乡市

孟电集团水泥有限公司、卫辉市天瑞水泥有限公司

7

焦作市

焦作千业水泥有限责任公司,中铝中州铝业有限公司

8

许昌市

禹州市宜鑫建材有限公司、禹州市中锦矿业有限公司

9

三门峡市

中金秦岭黄金矿业公司、中国黄金集团中原矿业有限公司、

中铝中州矿业有限公司三门峡分公司、开曼铝业(三门峡)有限公司

10

南阳市

天瑞集团南召水泥有限公司、南阳丰瑞矿业有限公司、

桐柏县银洞坡金矿

11

信阳市

华新水泥(河南信阳)有限公司、商城县良周建材公司

12

驻马店市

驻马店市豫龙同力水泥有限公司、河南鑫龙昌科技发展有限公司

13

济源市

济源市燎原矿业有限公司、济源市聚源五星石料有限公司

14

巩义市

巩义市小关全成石料有限公司

15

汝州市

汝州市玉皇全采石场

16

邓州市

邓州中联水泥有限公司

17

固始县

固始山鑫石材有限责任公司


附件3

河南省深化双重预防机制建设行动方案月调度表

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金属非金属矿山基本情况

双重机制安全标准化达标情况(个)

金属非金属矿山(尾矿库)关闭退出情况(个)

危险源治理情况(个)

设备设施升级情况

当前数量(个)

运行数量(个)

省辖市示范

矿山是否完成

重点县完成情况(个)

地下矿山

露天矿山

选厂尾矿库

合计

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地下矿山

露天矿山

选厂尾矿库

合计

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地下矿山

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露天矿山

选厂尾矿库

合计

运行达标率(%

2018年初数量

已关闭数量

目前数量

关闭率

%

采空区

头顶库

排土场

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合计

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地下矿山

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露天矿山

选厂尾矿库

合计

升级完成率(%

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月工作小结:

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备注:填报日期为每月5日前,月调度表请发至张峰邮箱zhangfeng75056@163.com或微信。运行达标率是双重预防机制安全标准化达标矿山占生产矿山总数的比例,关闭率是2018年后已关闭矿山占2018年初矿山的比例,升级完成率是重点县完成设备设施升级矿山占生产矿山数量的比例。

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